目前，新能源重卡主要应用于封闭、高频短倒与城市运输场景。然而，随着技术与成本持续优化，新能源重卡有望进一步扩展至重卡最主要的应用场景——区域运输场景与长途运输场景。为实现新能源重卡在更广泛场景中的推广，中国需建立明确的推广目标并构建系统的政策体系。本研究旨在探讨近期（2035年前）需求侧政策如何促进新能源重卡在区域运输场景与长途运输场景中的推广。为此，本研究通过模型预测新能源重卡投资回收期、总拥有成本（TCO）及市场渗透率，评估其在不同情景下的推广潜力。

研究结果表明：

第一，无政策情景下，区域运输场景中新能源重卡的市场渗透率在MY2030前有望达到2%～17%的水平；但长途运输场景中，新能源重卡的推广在MY2035前仅处于起步阶段，市场渗透率持续处于低位。

第二，本研究评估的现行政策能有效提升新能源重卡市场渗透率，尤其对区域运输场景中年行驶里程较长的纯电动半挂牵引车效果最为显著。然而，这些政策是否能在短期内持续推动新能源重卡的推广，仍需进一步斟酌。

第三，与现有政策相比，本研究所分析的强化政策有望显著提升新能源重卡在区域运输场景中的市场渗透率；而在长途运输场景中，则需要更强有力且持续的政策支持，方可在MY2035前达到一定的市场渗透率。整体强化政策的效果因政策力度不同而有所差异。

上述研究结论可得出以下政策启示：

第一，国家层面可考虑制定分场景、分车型的新能源重卡推广目标。2030年前，新能源重卡在区域运输场景中具备较大推广潜力，尤其是半挂牵引车。若充电基础设施能够及时就位，2030年区域运输场景中新能源半挂牵引车的市场渗透率有望达到33%～57%。

第二，在2024—2035年间实施新能源重卡50%的道路通行费减免是各项措施中推广效果最佳的一项。但为避免影响道路养护资金来源，可借鉴欧盟经验，可参考欧盟经验，建立基于碳排放的差异化道路收费机制，对高排放货车实施更高费率。

第三，加快重卡专用公共快充网络建设与降低夜间充电成本是另一项关键政策。特别是在区域运输场景，应在政策设计中同步推进两类基础设施：一是加快高速公路及国（省）道沿线重卡专用公共充电站和走廊的建设，二是确保货运场站、物流枢纽的公共夜间充电系统能提供低成本的充电服务。

第四，为促进氢燃料电池重卡的推广，在2030年前，购置补贴与加氢补贴均具有重要作用；2030年后，加氢补贴可能仍有必要。但在氢气资源富集、供应成本较低的地区，可以降低对两类补贴的依赖。

第五，新能源半挂牵引车在当前阶段具备更强的推广潜力，而新能源载货汽车则需更有针对性、更大力度的政策支持。

第六，鉴于新能源重卡推广受运营、技术进步、油价/电价等多重不确定因素影响，建议配套采取以下措施：制定新能源重卡能量消耗量标准；清理非法黑加油站，逐步减少柴油补贴或税费优惠；建立关键原材料与氢能的期货交易市场；针对交通燃料引入碳定价机制。