“罗斯2020刀塔必威赛事 奖”往届案例盘点 | 挪威奥斯陆“气候预算”：开启资金与减排效果挂钩新时代
近期，必威在线登录 （WRI）“罗斯可持续城市奖”2025-2026年度奖项申请正式开启。本届奖项聚焦“加速打造健康城市（Catalyzing Healthy Cities）” ，旨在寻找那些推动城市包容与可持续转型的先锋实践和倡议，并在全球范围内进行推广（欢迎点击“阅读原文”投递申请，期待您的参与）。
为了帮助大家更好地了解“罗斯可持续城市奖”，从世界城市的创新理念和最佳实践中获得启发，我们将为大家盘点2023-2024年度大奖得主项目及其他四个入围城市案例（见下图），以推动全球城市的公平、韧性、包容与可持续发展。
本期我们将为大家带来最后一个入围案例，挪威奥斯陆市的“气候预算”项目。
为避免气候变化对人类、社会和经济造成最严重的影响，构建气候适应型城市至关重要。2023-2024年度 “罗斯可持续城市奖”以“加速构建气候韧性社区”为主题，共收到来自62个国家148个城市的200个项目的申请。挪威奥斯陆市的“气候预算”项目成功跻身五大入围项目。
挪威奥斯陆市
“气候预算”项目
挪威首都奥斯陆市是欧洲发展较快的城市之一。在成功实现从传统贸易航运中心转型为知识型产业中心后，该市仍面临着环境与气候的双重挑战。随着城市快速发展，碳排放量持续攀升，如何解决这一问题，已成为当务之急。为此，奥斯陆市创新性地开发了"气候预算"机制，借鉴财政预算的管理模式，系统性评估各领域气候措施的实施效果，有效减少城市温室气体排放，持续推进城市气候目标的实现。
01）问题
气候变化导致极端天气事件日益增加，如降雨量和降雪量增加、气温上升、热浪和干旱频发等，这将进一步加剧洪水灾害风险和环境污染，威胁生物多样性和公众健康，奥斯陆市正面临着这些影响带来的挑战。
02）解决思路
为应对这些挑战，奥斯陆市于2016年启动了一项计划，目标是在2030年将温室气体排放量在2009年的基础上减少95%。
奥斯陆市通过创新的“气候预算”机制，为城市各部门和机构设定了明确的减排责任。该机制将温室气体监测和减排措施纳入年度财政预算周期，以确保责任落实和促进跨部门协作。气候预算主要针对交通、建筑和垃圾焚烧三大领域，这些领域占奥斯陆市碳排放量的约90%。
03）如何改变生活
自实施以来，该项目成效显著。尽管人口有所增长，奥斯陆市的温室气体排放量却减少了 13%，还带来了双重红利，既提升了城市气候韧性，又改善了民生福祉。
奥斯陆市在交通、建筑和垃圾焚烧领域采取了一系列减排措施：
- 交通：
奥斯陆市将原先定额收费的环形公路系统，改为按拥堵程度和环境影响的差异化收费，通过针对高峰时段以及柴油车收取更高的通行费用，有效控制了交通领域的碳排放。同时，该市的公交车几乎全面实现了电动化。此外，奥斯陆还新建了100公里的自行车道，并优化了街道设计，以促进城市居民的绿色出行。自2016年以来，奥斯陆市的自行车出行量增长了51%，并且在过去六年间一直保持着行人零死亡的纪录。
- 建筑：
奥斯陆市一直致力于打造零排放建筑工地。2019年，该市进一步强化了市政工程的环保标准，明确要求到2025年，所有市政建设项目的工程机械必须实现零排放。目前，最新进展显示，所有市政建设项目均已达到零排放要求，与此同时，相关市政车队与政府采购服务的城市物流车也基本实现电动化。
- 垃圾焚烧：
垃圾焚烧供暖是奥斯陆市的重要供能源头，也是其温室气体排放的主要来源之一，贡献了全市17%的碳排放量。为应对这一挑战，奥斯陆市积极推进克莱梅茨鲁德（Klemetsrud）垃圾焚烧发电厂的碳捕获与封存技术部署。通过捕获垃圾焚烧过程中产生的二氧化碳，该技术有望实现负碳排放。
✦项目亮点数据：
- 项目惠及711,300名居民
- 自2016年以来，奥斯陆的温室气体排放量较2009年减少了13%，预计到2030年将减少63%
- 公交车几乎全面实现电动化，为青少年、学生和老年人等群体提供优惠票价
- 新增100公里自行车道，自行车出行量增加了51%
04）连锁效应
“气候预算”项目自推行以来，凭借其创新实践，已在挪威国内及全球数百个城市引发广泛效仿。当下，C40城市气候领导联盟（C40 Cities Climate Leadership）正与奥斯陆市合作，在全球超过12个城市开展气候预算试点。继奥斯陆之后，伦敦和纽约也分别在2023年和2024年陆续制定了各自的“气候预算”。
奥斯陆市也充分利用欧盟零碳城市计划等渠道，将项目的解决方案分享给外界，大力推广项目经验。不仅如此，奥斯陆市还制定了气候预算编制的详细指南，推动挪威以及其他地方的城市借助“气候预算”的创新模式，实现城市减排目标。
关于WRI罗斯可持续城市中心
作为必威在线登录 的项目之一，罗斯可持续城市中心成立于2014年，基于WRI成功的城市工作经验，将城市规划、可持续交通、能源与气候变化、水资源和政策治理方面的专业知识和实践经验进行创新性整合，和世界各地的合作伙伴一起，激励城市和居民采取行动，帮助创造更具韧性、包容和低碳的城市。
关于WRI “罗斯可持续城市奖”
2018年，必威在线登录 （WRI）罗斯可持续城市中心首次发起“罗斯可持续城市奖”（WRI Ross Center Prize for Cities），旨在表彰那些推动城市包容与可持续转型的先锋实践和倡议，并在全球范围内传播。该奖项每年设立一个申请主题，面向全球征集项目案例。最终获奖者将获得25万美元奖励，其余4名入围者也将各获得25000美元奖励。至今，该奖项已颁发给世界各地的20个杰出项目（4个大奖项目与16个入围项目）。
2025-2026“罗斯可持续城市奖”现已开放申请，点击原文链接，即刻申请！